Ley de Solidaridad Nacional: "Los cambios clave que toda empresa debe conocer".

Introducción

La Ley Orgánica de Solidaridad Nacional, promulgada el 10 de junio de 2025, introduce cambios significativos que afectan directamente el ámbito societario y tributario.

Artículos Clave con Impacto Empresarial

Artículo 4: Donaciones y Beneficios Tributarios

Contenido del Artículo:El artículo establece un mecanismo de donaciones a fuerzas del orden (...) permitiendo a contribuyentes nacionales e internacionales donar bienes, equipamiento y suministros.

Análisis Tributario:

• Rebaja de impuesto a la renta del donante
• Límite del beneficio: 30% del impuesto causado
• Condiciones:
• Donaciones en bienes nuevos
• Equipamiento en condiciones óptimas
• Destinado a fuerzas del orden

Impacto Empresarial:

• Incentivo fiscal para contribuciones de seguridad
• Oportunidad de responsabilidad social corporativa
• Beneficio tributario directo

Este mecanismo representa una innovadora estrategia de colaboración público-privada. Las empresas no solo pueden contribuir a la seguridad nacional, sino también obtener beneficios fiscales directos. Sin embargo, requiere una evaluación estratégica para maximizar el beneficio tributario sin comprometer la situación financiera corporativa.

Artículo 11: Economía Criminal y Riesgo Empresarial

Contenido del Artículo:Define economía criminal como actividades económicas ilícitas (...) que operan de forma paralela a la economía formal utilizando mecanismos como lavado de activos y corrupción.

Implicaciones Empresariales:

Mayores controles en:

• Transacciones financieras
• Contratación pública
• Estructuras empresariales
• Riesgo de sanciones por conexiones indirectas con economías criminales
• Necesidad de compliance más riguroso

La definición de economía criminal establece un marco legal robusto que obliga a las empresas a repensar sus estructuras de control interno. Las organizaciones deberán invertir significativamente en compliance y sistemas de verificación para evitar cualquier vinculación, incluso indirecta, con actividades criminales.

Artículo 12: Incautación de Bienes

Contenido del Artículo:Establece procedimiento para incautación de bienes vinculados a grupos armados (...) con posibilidad de reclamación en 90 días.

Impacto Societario:

• Riesgo de pérdida de activos por conexiones indirectas

Procedimiento de:

• Incautación inmediata
• Publicación mensual de bienes
• Periodo de reclamación de 90 días
• Transferencia de titularidad al Estado

Este artículo introduce un mecanismo de alta complejidad que genera incertidumbre para empresas y propietarios. La posibilidad de incautación de bienes representa un riesgo significativo que demanda una revisión exhaustiva de todas las cadenas de valor y relaciones comerciales.

Artículo Octava: Modificación a la Ley de Compañías

Contenido:Restricciones para sociedades por acciones simplificadas SAS (...) prohibiendo operaciones en sectores estratégicos.

Limitaciones Societarias:

Prohibido realizar actividades en:

• Servicios financieros
• Mercado de valores
• Seguros
• Sectores estratégicos
• Minería
• Enfoque en transparencia y control

Las nuevas restricciones para sociedades por acciones simplificadas SAS revelan una tendencia hacia mayor regulación y transparencia. Las empresas deberán ser más selectivas en sus áreas de operación y desarrollar estrategias de diversificación más complejas.

Artículo Quinta: Modificación al Código Orgánico Judicial

Contenido:Crea jueces especializados para juzgamiento de delitos (...) relacionados con corrupción, crimen organizado y conflicto armado.

Implicaciones Legales:

• Jurisdicción nacional con sede en Quito

Competencia en delitos:

• Económicos
• Contra administración pública
• Tráfico de sustancias
• Delitos en conflicto armado
• Mayor especialización judicial

Aspectos Tributarios Adicionales y Disposiciones Reformatorias

Disposición Reformatoria Primera: Modificación a la Ley de Régimen Tributario Interno

Cambios Específicos:

• Derogación del literal j) del numeral 19 del artículo 10
• Incorporación de un nuevo artículo sobre donaciones con beneficios fiscales

Nuevo artículo tributario: "Los contribuyentes que realicen donaciones a favor de la Policía Nacional y/o Fuerzas Armadas en:

• Bienes inmuebles
• Equipamiento
• Suministros para protección interna
• Mantenimiento del orden público y seguridad ciudadana

Obtendrán una rebaja del impuesto a la renta causado:

• Equivalente al valor de la donación
• Límite máximo: 30% del impuesto causado
• Sin derecho a devolución

Condiciones Específicas:

• Equipos y suministros deben ser nuevos
• Deben estar en condiciones óptimas
• Validados por el órgano competente

Disposición Reformatoria Segunda: Modificaciones al Código Orgánico Integral Penal

Cambios Tributarios Indirectos:

1. Nuevas tipificaciones de delitos económicos
2. Ampliación de definiciones de:

• Delitos hidrocarburíferos
• Delitos de tráfico de sustancias
• Delitos económicos relacionados con actividades criminales

Impacto Tributario:

• Mayor control de actividades económicas
• Nuevos mecanismos de investigación financiera
• Sanciones más severas para delitos económicos

Disposición Reformatoria Cuarta: Ley de Prevención de Lavado de Activos

Modificaciones Clave:

• Ampliación de sujetos obligados
• Incorporación de nuevos sujetos de control:

1. Comercializadoras de Minerales

• Empresas que compran, venden o intermedian minerales
• Deben reportar sus transacciones
• Están obligadas a mantener registros detallados
• Sometidas a supervisión para prevenir lavado de activos

1. Plantas de Beneficio

• Instalaciones que procesan y transforman minerales
• Obligadas a documentar origen de los minerales
• Control de trazabilidad de los recursos
• Reportes sobre sus operaciones financieras

Nuevas Obligaciones:

• Reportes más detallados
• Mayor transparencia en transacciones
• Controles más estrictos en sectores de alto riesgo

Aspectos Adicionales de Control Tributario

Nuevos Mecanismos de Fiscalización:

Coordinación entre:

• Servicio de Rentas Internas
• Unidad de Análisis Financiero
• Ministerio de Finanzas

Estrategias de Control:

• Cruce de información entre bases de datos
• Seguimiento de transacciones sospechosas
• Evaluación de riesgo tributario

Sanciones Ampliadas:

• Mayores multas
• Posibilidad de cierre temporal de empresas
• Inhabilitaciones para ejercer actividades comerciales

Conclusión

La Ley Orgánica de Solidaridad Nacional representa más que una respuesta legal a un conflicto interno; constituye una transformación estructural del ecosistema económico, empresarial y jurídico de Ecuador. Su alcance trasciende lo coyuntural para establecer un nuevo paradigma de interacción entre el Estado, las empresas y la sociedad, donde la transparencia, la prevención de actividades criminales y la colaboración público-privada se convierten en los ejes centrales de un modelo de desarrollo institucional.

Este marco normativo no solo establece nuevos mecanismos de control y sanción, sino que genera incentivos para la transformación empresarial, fortalece las capacidades de seguridad nacional y promueve una cultura de responsabilidad compartida.

Las empresas, los profesionales y las instituciones están llamados a adaptarse a esta nueva realidad, donde el cumplimiento normativo, la ética corporativa y la contribución al desarrollo nacional se integran como componentes estratégicos para la construcción de un ecosistema económico más resiliente, transparente y comprometido con el bienestar colectivo.

¿Qué Sigue?

Este análisis apenas rasga la superficie de una ley compleja y multidimensional. Cada párrafo, cada artículo contiene capas de implicaciones que pueden transformar radicalmente el contexto empresarial.

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